# Cattedre scoperte a scuola: perché 1 su 5 è vuota e cosa chiedono i sindacati per la Legge di Bilancio

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Data di pubblicazione: 12 Settembre 2026
Data ISO: 2026-09-12T18:16:45+02:00

Fonte: MondoDonne.com Magazine
Testata: MondoDonne.com Magazine
Tipo contenuto: notizia giornalistica

Sezione: Donne e Scuola
Argomento: ANIEF

## Sintesi

La partenza dell'anno scolastico 2026/2027 conferma la crisi strutturale del sistema d'istruzione italiano: 1 cattedra su 5 rimane scoperta e oltre il 20% del personale docente è precario.

## Articolo

## **La partenza dell’anno scolastico 2026/2027 conferma la crisi strutturale del sistema d’istruzione italiano: 1 cattedra su 5 rimane scoperta e oltre il 20% del personale docente è precario.**

 

A fronte di oltre **118.000 supplenze già necessarie** (destinate a superare quota 200.000 entro dicembre), il Ministero dell’Istruzione e del Merito (MIM) è riuscito a coprire solo 37.430 dei 46.642 posti autorizzati per l’immissione in ruolo.

 

Di fronte a questo scenario, i sindacati **UIL Scuola Rua** e **ANIEF** lanciano la sfida al Governo: superare i vincoli del turnover nella prossima **Legge di Bilancio** e introdurre in via permanente un **doppio canale di reclutamento** affiancando lo scorrimento delle Graduatorie Provinciali per le Supplenze (GPS) ai concorsi ordinari.

 

> **In sintesi: i numeri della scuola 2026/2027**
> 
>  
> - **Posti autorizzati per il ruolo:** 46.642
> - **Assunzioni effettuate:** 37.430 (oltre 9.000 posti vuoti)
> - **Supplenze iniziali stimate:** ~118.000 (fonte UIL Scuola)
> - **Stima complessiva precariato:** >200.000 (fonte ANIEF)
> - **Personale ATA:** 12.000 assunzioni su quasi 35.000 posti vacanti

 

## I numeri del precariato scolastico 2026/2027

 

Nonostante un incremento assoluto delle immissioni in ruolo rispetto all’anno precedente, il gap tra fabbisogno reale e coperture stabili resta profondo. Il dato di **oltre 9.000 posti di ruolo rimasti non assegnati** mostra chiaramente il limite delle procedure concorsuali ordinarie nel rispondere con tempestività alla domanda delle singole province.

 

A ciò si aggiunge il caos gestionale di inizio settembre: le Graduatorie Provincial per le Supplenze (GPS) hanno registrato ritardi ed errori di attribuzione in diversi ambiti territoriali, portando alla pubblicazione, al ritiro e alla rettifica di svariati bollettini di nomina. La fotografia definitiva del precariato per l’anno in corso sarà nitida solo a dicembre.

 

### Quadro riassuntivo dei dati (MIM, UIL Scuola, ANIEF)

 

| **Indicatore Organico** | **Dati Ufficiali / Stime** | **Impatto sul Sistema Scolastico** |
| --- | --- | --- |
| **Posti Autorizzati Ruolo Docenti** | 46.642 | Tetto massimo stabilito dal Ministero |
| **Assunzioni Effettive al 31 Agosto** | 37.430 | ~80% della disponibilità autorizzata coperta |
| **Posti Autorizzati Rimasti Vacanti** | > 9.000 | Mancanza di candidati idonei o scorrimento lento |
| **Supplenze Immediate (Settembre)** | ~118.000 | Cattedre assegnate a tempo determinato |
| **Supplenze Totali Stimate (Sostegno compreso)** | > 200.000 | Incarichi annuali previsti entro dicembre |
| **Posti ATA Vacanti vs Assunti** | 35.000 vacanti / 12.000 assunti | Forte scopertura nei servizi amministrativi e ausiliari |

 

## Emergenza Sostegno: perché la continuità didattica è a rischio

 

Il settore del sostegno agli alunni con disabilità rappresenta il punto più critico. Il Ministero ha registrato 55.814 conferme, una misura d’emergenza diretta ad assicurare una stabilità provvisoria. Tuttavia, secondo **Giuseppe D’Aprile**, Segretario Generale UIL Scuola Rua, questa modalità non risolve il nodo strutturale:

 

> _“La continuità didattica non può dipendere dalla discrezionalità o dalle scelte temporanee delle famiglie, ma deve essere garantita dallo Stato attraverso un organico di diritto stabile e procedure di reclutamento che valorizzino i docenti specializzati.”_

 

La causa principale del problema risiede nell’**organico di fatto** e nelle **cattedre in deroga**: posti che esistono da anni ma che la normativa vigente classifica come “temporanei”, impedendone la trasformazione in cattedre utili per l’assunzione a tempo indeterminato.

 

## La proposta dei sindacati: come funziona il doppio canale dalle GPS

 

Per uscire dall’emergenza permanente, **ANIEF** e **UIL Scuola** chiedono l’inserimento di una norma specifica o un Decreto Legge legato alla Legge di Bilancio per ripristinare e stabilizzare il **doppio canale di reclutamento**.

 

### Come si articolerebbe il doppio canale:

 
1. **Canale Ordinario (Concorsi Nazionali):** Riservato ai vincitori e agli idonei delle procedure concorsuali per titoli ed esami.
2. **Canale Straordinario (GPS):** Scorrimento delle Graduatorie Provinciali per le Supplenze (1ª e 2ª fascia) per coprire tutti i posti vacanti rimasti inutilizzati dai concorsi, con l’obbligo di un anno di formazione e prova finale con valutazione d’idoneità.

 

L’approccio trova riscontro anche nell’iter della proposta di legge a firma della senatrice **Ella Bucalo**, voluta per rendere strutturale l’ingaggio dalle GPS per i posti comuni e di sostegno.

 

## Cosa dovrebbeb fare il Governo nella Legge di Bilancio: le 6 richieste chiave

 

Per risolvere la sproporzione tra cattedre vacanti e assunzioni reali, le organizzazioni sindacali indicano un piano d’azione in 6 punti per la manovra finanziaria:

 
- **Superamento del turnover:** Autorizzare le immissioni in ruolo su _tutti_ i posti realmente disponibili, svincolandole dai soli pensionamenti.
- **Convertire l’organico di fatto in organico di diritto:** Stabilizzare le cattedre di sostegno in deroga che si ripresentano annualmente.
- **Sblocco del reclutamento da GPS:** Rendere strutturale lo scorrimento delle graduatorie provinciali per i precari storici con abilitazione o specializzazione.
- **Assorbimento degli idonei concorsuali:** Garantire il ruolo ai candidati risultati idonei nelle ultime procedure, comprese quelle del PNRR.
- **Rafforzamento dell’organico ATA:** Raddoppiare le autorizzazioni per il personale ausiliario, tecnico e amministrativo.
- **Misure di supporto alla mobilità:** Introdurre indennità e sostegni economici per i docenti vincolati a lavorare fuori sede (in particolare nelle regioni del Nord), dove il caro-vita rende insostenibile l’accettazione del contratto.

 

## Il nodo politico: merito concorsuale vs esperienza sul campo

 

Il dibattito normativo evidenzia la necessità di un bilanciamento tra la selezione tramite concorso pubblico (strumento previsto dalla Costituzione per valutare la preparazione teorica) e la valorizzazione dell’esperienza di servizio matrata sul campo da docenti che garantiscono da anni il funzionamento delle scuole.

 

La convergenza sul **doppio canale con anno di prova valutativo** rappresenta la sintesi tecnica per coniugare merito, qualità dell’insegnamento e continuità didattica per gli studenti.

 

**Fonti e Riferimenti:**

 
- _Dichiarazioni ufficiali Giuseppe D’Aprile (Segretario Generale UIL Scuola Rua) – Comunicato del 3 settembre 2026_
- _Nota tecnica ANIEF sulla richiesta di decreto legge per il reclutamento – 2 settembre 2026_
- _Dati sintetici Ministero dell’Istruzione e del Merito (MIM) elaborati da ANSA – 3 settembre 2026_

## Link editoriali

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